“中国6%变30%，欧洲21%跌至14%”

“中国占全球制造业的份额已从2000年的6%增长到如今的30%，而同期欧洲的份额则从21%下降到了14%。”在欧盟就一项被视为“保卫欧洲产业”的法案展开辩论前，欧盟工业战略专员斯特凡纳·塞茹尔内的这番话，暴露出欧盟采取更强硬的对华政策背后的深层焦虑。

据香港《南华早报》报道，当地时间5月28日，欧盟主要成员国第一次正式讨论了《工业加速器法案》（IAA），德国、法国、意大利、西班牙、荷兰、波兰等国总体支持法案方向，但围绕行政程序、实施时间表以及是否应向非欧盟国家开放等问题展开激烈讨论，暂未达成一致。

在外资准入方面，该法案要求外国企业在投资电动车、电池等关键产业领域时，与欧洲本地伙伴建立合资企业、转让技术与专业知识、在欧洲开展研发活动，并遵守严格的本地供应链法规。虽然未点名中国，但外界普遍认为，相关条款主要针对的是近年来在欧洲迅速扩张的中国企业。

IAA提出时打的口号是，在2035年前将制造业占欧盟GDP比重重新提升至20%。而数据显示，2024年制造业占欧盟GDP的比重仅为14.3%。

在28日的欧盟竞争力理事会举行前，主导多项欧盟对华工业政策的塞茹尔接受采访声称，中国现在的工业主导地位是几十年来“国家补贴和非对等市场准入政策的结果”。