蒙古国一向在“中俄”之间周旋，试图通过平衡外交，获取最大利益，这次，蒙古国又做了个神奇操作。

6月9日，蒙古国外长巴特策策格刚从日本拿下稀土特别战略协议，四天后就匆忙邀请中国外长王毅高调访问。

那么这一前一后的动作究竟暗示了什么？蒙古国是继续“左右逢源”，还是真心逐渐向中国靠拢？

日蒙稀土合作的困难

为了脱离中国的稀土供应掌控，日本近年来频频寻求替代供应国，6月9日，蒙古国外长巴特策策格访日，双方宣布深化“特别战略伙伴关系”。

日本决定提供380亿日元的低息贷款，用于改扩建成吉思汗国际机场，并拟获取最长15年的运营权。

蒙古国对日本的“慷慨解囊”给予了正面回应，还承诺在稀土开采和开发上给予更多合作空间，但事情真的会如日蒙双方想象的那样顺利吗？

蒙古国稀土储量确实在全球占比很高，总量高达3100万吨，占全球的20%，然而，运输问题已经成为跨不过去的障碍。

蒙方稀土的出口几乎完全依赖中国或俄罗斯的陆路通道，然而，俄日关系自冷战结束后一直紧张，且俄罗斯近年来对“不友好国家”设置了严苛的货物过境限制，日本想通过俄罗斯出口稀土几乎没有可能性。

剩下的途径就是依赖中国，而这也就将日本的稀土需求重新引向了中国的主导权。

日本试图通过扩建机场，增加稀土的空运能力，表面看是一个解决方案，但实际上空运成本远高于海运，约是后者的8到12倍。

而且，即便机场扩建完成，其货运上限也不过从3.5万吨提升到6万吨，根本无法承载稀土的大规模出口需求。

此外，日本目前没有完善的稀土精炼能力，而全球主要的重稀土精炼技术掌握在中国，蒙古国的稀土出口，最终还得经过中国的供应链。

也就是说，日蒙的协议固然听着诱人，但实质上是“看起来很美”，却无法落到实处。

日本自以为找到了打开稀土市场的新钥匙，却忽视了中国在技术、市场和运输上的实际控制力。

在这样的情况下，日本的稀土算盘又能否打响？蒙古国内的决策层，又是否对日方承诺心存疑虑？