美国为何不公布美伊和平协议内容？

目前的分歧之多、之深，足以让任何公开行为变成一场政治灾难。

第一重死结：钱，什么时候给？

这是整份备忘录中最敏感、最实质性的问题。

据伊朗梅尔通讯社披露的14点草案，美国及其盟友需在60天内分阶段解冻240亿美元被冻结伊朗资产，其中120亿美元需在最终谈判启动前支付。

而美国方面，不仅否认存在这一承诺，特朗普更在6月初的采访中直接拒绝“提前解冻任何资产”，明确表示要坚持“按绩付款”原则，要求伊朗必须先履行包括核问题在内的相关承诺。

240亿美元不是零花钱。

对经济已因长期制裁陷入困境的伊朗而言，这是“救命钱”；而对华盛顿而言，提前打款意味着在伊朗尚未兑现核心承诺之前，就拱手交出了最重要的谈判筹码。

第二重死结：霍尔木兹海峡，听谁的？

霍尔木兹海峡的控制权是伊美双方争夺的焦点。伊朗方面坚持海峡必须在协议签署后30天内按照“伊朗的安排”重新开放。

言下之意，谁来指挥交通、谁来收“服务费”、谁来确保安全，德黑兰说了算。

特朗普则宣布海峡将在协议签署后“永久免税开放”。

一个是“伊朗主导下的有限开放”，一个是“无条件、永久性、无需过路费的全球通道”——这种根本性矛盾在最终协议公布之前不可能弥合。

第三重死结：黎巴嫩，停还是不停？