美国之所以走到现在这种疯癫的地步，很大程度是低估了中国

2025年2月21日，特朗普在白宫签署了《美国优先投资政策》备忘录。

四天后，美国驻华大使馆在微信公众号上推出这份文件的中文全文，开头还放了一张图，把签这份文件的目的说得很直白。

一年多过去了，回头再看这份不算长的文件，美国后来很多让人摸不着头脑的做法，在里面都能找到源头。

它涉及的面很宽：中国资本进入美国，美国资本投向中国，中概股的VIE结构和审计，还有关税和税收协定。

两国经济往来的几条主要通道，几乎都被它碰到了。

世达律师事务所当时评价，这份政策是要重塑CFIUS（美国外国投资委员会）和反向CFIUS的监管环境。

前律师、播客《律人行》主理人Lily，与中美科技政策研究者、公众号《东不压桥研究院》主理人张鹏，曾专门做过一期对谈，逐条分析这份文件。

对谈得出的结论是：放弃幻想。

先看中国资本进入美国。

这并不是特朗普一时兴起，而是以往政策的延续和加码，TikTok从1.0闹到2.0的那场风波就是现成的例子。

备忘录给CFIUS扩了权，审查范围从技术和基础设施一路延伸到能源、农业和原材料，连敏感设施附近的农田、房地产也要管。

中国企业到美国新建工厂这类绿地投资，也被纳入审查。

对正在出海的中国企业来说，美国的门越收越窄，如果这些措施真的强制执行，不少项目可能直接停摆。

这些并没有停留在纸面上。