美国对联网汽车拟议禁令广泛且严苛，中国汽车在美前景“几乎为零”

当地时间2024年9月23日，美国商务部提出了一项新规定，禁止部分中国和俄罗斯制造的汽车硬件和软件进入美国。美国拜登-哈里斯政府认为，中国汽车制造商正寻求在全球主导联网汽车技术，通过其供应链中的关键技术对美国国家安全构成新的威胁。

该规则适用于任何联网汽车，而不仅仅是电动汽车，因此相比于此前100%的电动车关税来说，该规则其实是一个近乎于“死刑”的禁令。有关专家判断，未来十年中国电动汽车在美国销售的前景“几乎为零”。

美国商务部长吉娜•雷蒙多（Gina Raimondo）表示，拟议中的规则无关贸易或经济利益，而完全在于国家安全。然而，就在这项禁令出台的同一天，白宫宣布了一系列旨在支持美国汽车及其工人的新举措（特别是针对选举的关键战场州密歇根州），包括为中小型汽车供应商提供 10 亿美元的融资、一项新的试点计划、为工人提供汽车供应链岗位培训和培训资金等。

下面《互联网法律评论》将就该拟议规则所涉及到的禁令范畴及其逻辑做简要分析。

一、监管平台——“联网车辆”的定义和范围

拜登总统曾在一份声明中重复了老生常谈的观点，将联网汽车比作“带轮子的智能手机”。美国商务部工业和安全局（BIS）在制定规则之初，原本将“联网车辆”定义包含几乎所有联网的车辆。之后经过多方考虑后，还是决定将“联网车辆”定义缩小了一定的范围：